新华社北京9月7日电 《中共中央关于进一步周全深化刷新、推进中国式现代化的决议》提出“完善政府债务治理制度”,并强调要合理扩大地方政府专项债券支持规模,适当扩大用作资源金的领域、规模、比例,建设全口径地方债务监测羁系系统和提防化解隐性债务危害长效机制,加速地方融资平台刷新转型。
党的十八大以来,党中央高度重视政府债务治理事情,统筹内债与外债、中央与地方政府债务治理,安排推动完善制度机制,增强分派使用、支出治理和危害提防,有用施展债券资金增进经济社会生长的起劲作用。特殊是我国地方政府债务治理制度建设从无到有一直增强,坚持“开前门、堵后门”,依法付与地方政府适度举债权限,加速构建规范的举债融资机制和闭环治理制度系统,一直增强法定债务治理,起劲稳妥化解地方政府隐性债务危害,牢牢守住不爆发系统性危害的底线。但也要看到,目今政府债务治理仍保存一些需要刷新和增强的地方,全口径政府债务统计监测和治理系统还不敷健全,违法违规新增地方政府隐性债务的情形仍然保存,有的地方政府债务肩负较重、偿债压力较大,部分地区融资平台债务危害禁止忽视,等等。
政府适度举债有利于加速生长、造福后人,切合代际公正原则,是国际上的通行做法。但掉臂客观条件太过举债、治理失控,则会得不偿失,带来过于极重的债务肩负,影响经济社会生长的后劲和可一连性,这方面其他一些国家的教训也很是深刻。《决议》强调完善政府债务治理制度,关于增强经济社会生长的可一连性,具有十分主要的意义。我们要准确掌握刷新要求,统筹生长和清静,兼顾目今和久远,坚决落实好这一决议安排。
第一,加速建设同高质量生长相顺应的政府债务治理机制。完善政府债务分类和功效定位,优化中央和地方政府债务结构,强化源头治理,远近团结、堵疏并举、标本兼治,有用知足各方面宏观调控需求,支持落实国家重大战略使命。增强地方政府法定债务治理,科学合理确定债务规模,统筹安排公益性项目债券,完善治理约束机制,更好施展资金效用,有力推动高质量生长。
第二,建设全口径地方债务监测羁系系统和提防化解隐性债务危害长效机制。健所有门之间的事情协调机制,增强数据信息共享应用,坚决阻止新增隐性债务,有序化解存量隐性债务。增强对违规违法举债问题的监视问责,严酷落实地方政府举债终身问责制和债务问题倒查机制,对新增隐性债务和化债不实等行为,发明一起、查处一起、问责一起,加大问责效果果真力度,施展典范案例警示作用。
第三,增强地方政府专项债券治理。合理扩大地方政府专项债券支持规模,适当扩大用作资源金的领域、规模、比例。完善债务限额分派机制,债券额度分派向项目准备充分、投资效率较高、债务危害较低的地区倾斜。增强专项债券资金借用管还全生命周期治理,提高资金使用效益,确保专项债按期送还。
第四,加速地方融资平台刷新转型。增强对融资平台公司的综合治理,分类推进融资平台公司市场化转型,严禁新设融资平台公司。一连规范融资治理,榨取种种变相举债行为。妥善处置惩罚融资平台公司债务和资产,剥离其政府融资功效,提防地方国有企事业单位“平台化”。推动形成政府和企业界线清晰、责任明确、危害可控的良性机制,增进地方财务经济可一连生长。
同时,要深入推动一揽子化债计划落地收效,压实提防化解隐性债务危害的主体责任,夯实债务治理基础,通过安排财务资金、压减支出、盘活存量资产资源等方法逐步化解危害,在债务化解历程中找到新的生长路径,在高质量生长中逐步化解地方政府债务危害。
泉源:新华网